Conozca el informe completo de actividades de René Franco

Como presidente del congreso del estado de Chihuahua

I.- Tareas Legislativas
Durante el tiempo de nuestro Ejercicio Constitucional, en el período comprendido del 1o. de marzo al 30 de junio de 2011, la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado sesionó de forma ordinaria en cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución Política del Estado de Chihuahua, dando a conocer en las sesiones que se aluden, los diversos asuntos de su competencia.

En el desempeño de dichas tareas fueron celebradas 42 sesiones, haciéndose constar en el Libro de Actas correspondiente, 6 con el carácter de solemnes, 35 ordinarias y una privada.

Constituidos por mandato ciudadano, en el espacio de representación social por excelencia que congrega las diversas ideologías partidistas, se ha realizado un constante ejercicio de dialéctica parlamentaria, dando como resultado la formulación de acuerdos que contribuyen a dar rumbo al desarrollo de nuestra entidad y, por ende, de su vida democrática.

Demuestra esta afirmación la emisión de 154 decretos, de los cuales 5 son Leyes de nueva creación, y 115 acuerdos, que se aprobaron en el Pleno del Congreso, evidenciando la capacidad que existe para conciliar los divergentes puntos de vista, privilegiando el beneficio de la comunidad chihuahuense, por encima de los intereses político-partidistas.

Dentro de las diversas comisiones legislativas, se ha trabajado de manera constante y continua, lo cual ha permitido realizar un análisis concienzudo de los asuntos que les han sido turnados, buscando, en todo momento, el bienestar social.

Durante el mismo período, se presentaron un total de 400 Iniciativas por parte de los Legisladores, del Ejecutivo del Estado, así como de diversos Ayuntamientos de la entidad, mismas que fueron turnadas a las comisiones de dictamen legislativo, de conformidad a lo preceptuado en la fracción IX del artículo 30 de la Ley Orgánica que mandata el actuar de este cuerpo legislativo.

Junta de Coordinación

Siendo la Junta de Coordinación Parlamentaria un órgano de representación plural, compuesto por todas las fuerzas políticas que convergen en este Congreso, donde se consensa por los líderes de los grupos parlamentarios el contenido de la actividad del Pleno, se realizaron un total de 35 reuniones y se sometieron a la autorización del mismo, diversos asuntos que forman parte de los rubros que comprenden el presente Informe.

Bajo la dirección y el apoyo de las Comisiones Legislativas existentes, afines a la naturaleza de la problemática en cuestión, se crearon las Subcomisiones de Energía para el Campo, de Modernización del Servicio de Transporte Colectivo Urbano y Semiurbano, de Feminicidios, para los Festejos del Centenario de Toma de Ciudad Juárez y Firma del Tratado de Paz y para la Atención del Problema Forestal.

II.- FUNCIÓN LEGISLATIVA:

 Creación de nuevas Leyes:
 De la Cultura de la Legalidad para el Estado de Chihuahua.
 Que Establece el Secreto Profesional Periodístico en el Estado de Chihuahua.
 Que Regula a los Establecimientos que prestan Servicio de Acceso a Internet en el Estado de Chihuahua.
Resaltan por su importancia las Reformas a Leyes o Códigos que fueron realizadas a propuesta de los legisladores, en rubros tales como:
Justicia
Código Civil:
Se reformó la denominación del Capítulo IV, Título Noveno; así como la fracción IX del artículo 144; numerales 308, fracción II del 427; 441, 443 y 483, con el objeto de eliminar los términos que ofenden a la dignidad humana.

Código Penal:

Se efectuaron reformas y adiciones en lo relativo a la penalidad del delito de hostigamiento sexual cuando el que asedie se valga de su posición jerárquica laboral, docente, doméstica o cualquier otra que implique subordinación y también con la finalidad de crear el delito de fraude cometido en perjuicio de los productores agropecuarios y a fin de tipificar los delitos contra el equilibrio ecológico y el medio ambiente.

Se adiciona el Capítulo IV del Título Vigésimo Segundo, mismo que contiene diversos artículos con objeto de regular los delitos electrónicos.

Se reforma el párrafo segundo del artículo 105 a efecto de que los delitos de índole sexual y otros cometidos en agravio de las personas menores de edad o de las que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de resistirlo, sean imprescriptibles.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado: Se reformó el artículo 35 a efecto de incorporar programas, mecanismos y protocolos de seguridad, que tengan por objeto la búsqueda inmediata de las personas menores de edad desaparecidas, en aras de aumentar la posibilidad de que sean recuperadas a salvo

Ley Orgánica del Poder Judicial: Se adicionó un tercer párrafo al artículo 43 a efecto de que las sesiones del Pleno de ese poder sean públicas.

Ecología y Medio Ambiente
 Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente: Se reforman:

El artículo 141, con el objeto de homologar la normatividad de la Entidad a la federal, en lo que respecta a la periodicidad en la que se obliga a presentar el reporte de los residuos a la autoridad por parte de las personas físicas y morales.

Diversos numerales con el propósito de fortalecer la recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos; así como restringir la emisión de bolsas, empaques y embalajes de plástico no biodegradables para la contención, traslado y empaque de productos y/o servicios prestados por los comerciantes, productores y prestadores de servicios para disminuir la producción de contaminantes y la introducción de la técnica del composteo.

Ley Orgánica del Poder Legislativo:

La fracción XIX del artículo 8, a efecto de que la Secretaría de Servicios Administrativos, implemente un programa de administración sustentable.

Educación y Cultura

Ley de Fomento a las Actividades Artesanales:
Se modifica la fracción IV del artículo 5; se adiciona un capítulo VII y un artículo 22, relativo a la promoción de dichas actividades en virtud de que además de tener valor cultural, representa el sustento de los artesanos.

Ley Estatal de Educación:

El artículo 50 con el propósito de que la autoridad educativa estatal y los ayuntamientos otorguen becas a las y los alumnos indígenas, en todos los niveles educativos y con una cobertura integral -hasta la educación superior- para garantizar su ingreso, permanencia y tránsito.

Se adiciona el artículo 13, con la finalidad de implementar, de manera permanente, el programa seguro escolar; así como el seguro de responsabilidad civil para el pago de daños y perjuicios en caso de algún percance en las instituciones de educación básica.

Diversos artículos, relativos a prevenir, detectar y atender los casos de violencia y abuso escolar, conocido como bullying, en las instituciones educativas de la Entidad.

Ley que Crea el Premio Chihuahua:
Con el propósito de incluir el reconocimiento al mérito periodístico.

Grupos Vulnerables

Ley para la Atención de Personas con Discapacidad:
Se adiciona una fracción al artículo 3 y se reformó el artículo 42 con el propósito de crear los centros de atención de día para personas con discapacidad.

Se reforma el artículo 57 con el propósito de que en los eventos culturales, deportivos y de esparcimiento se destinen, al menos, el 5% del total de los lugares a las personas con discapacidad y un acompañante.

Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación:

Se reforman el artículo 4 y las fracciones I y IV del artículo 5, con el propósito de establecer que en los espacios públicos y privados, abiertos o cerrados, se cuente con condiciones propicias para el libre y seguro desplazamiento de las personas con discapacidad; así como gozar de trato preferente y contar con la ayuda necesaria por parte de quienes prestan atención al público.

Leyes para Prevenir y Eliminar la Discriminación, para la Atención a Personas con Discapacidad y la de Transporte y sus Vías de Comunicación, todas para el Estado de Chihuahua.- Se reforman diversos artículos a efecto de que se permita el acceso a los perros de asistencia de las personas con discapacidad en los medios de transporte público de uso general.

Estado Parte del Poder Constituyente Permanente:

CONGRESO DE LA UNIÓN: Se otorgó voto favorable a las Minutas Proyectos de Decreto enviadas por la Cámara de Senadores, por la que se reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en temas tales como Trata de Personas, Derecho a la cultura física y práctica del deporte, garantizar el principio del interés superior de la niñez y autonomía de los organismos de protección de los derechos humanos.

Fortalecimiento Municipal:

Se dictaminaron y aprobaron las solicitudes presentadas por los Municipios de Delicias, Saucillo, Juárez, Buenaventura, Jiménez y Camargo, con el fin de modificar y adicionar la Tarifa de Derechos y Aprovechamientos de las Leyes de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2011, en lo correspondiente al trámite de control de poda y tala justificada por tonelada y por servicios generales que se presten en los rastros, en lo relativo a las tarifas y descuentos en el pago del Impuesto Predial, respectivamente.

Constitución Política del Estado de Chihuahua: El artículo 130 para actualizar el marco normativo en lo referente a la fecha para la elección de las juntas municipales y las comisarías de policía.

Código Municipal del Estado: Se reformaron, modificaron y adicionaron diversos numerales con el propósito de que el ayuntamiento atienda lo conducente a las necesidades de las juntas municipales al momento de realizar y elaborar el presupuesto de egresos; en lo que respecta al protocolo de ley para la toma de protesta de los síndicos municipales; en lo relativo a la conformación de las comisiones en los ayuntamientos; a la actualización del marco normativo, a la elección de las juntas municipales y las comisarías de policía, a las facultades y obligaciones de los regidores y del secretario del ayuntamiento, con el propósito de brindarle facultades a los primeros para convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias.

Se reforman los artículos 175 y 176 con el objeto de otorgar mayor capacidad hacendaria, administrativa y de gestión de recursos a los municipios, en congruencia a lo que dispone el artículo 115 constitucional, en lo relacionado con el derecho de alumbrado público, DAP.

 Ley Estatal de Salud: El artículo 72 a fin de incluir la terapéutica homeopática y la acupuntura como disciplinas que requieren para su ejercicio los títulos y certificados correspondientes.

 Ley de Vialidad y Tránsito: El artículo 49 con el objeto de disminuir el límite de alcohol permitido.

Se reforma el artículo 37 a efecto de definir el grado permitido para el polarizado de los cristales en los vehículos.

Se reforman los artículos 21 y 52 con la finalidad de omitir los datos personales en las licencias de conducir y tarjetas de circulación.

Sistema de Justicia Penal

Mención especial merecen las diversas reformas a los ordenamientos que regulan el Sistema de Justicia Penal, encaminadas al combate a la impunidad:

 Más tiempo de prisión para quien cometa los delitos de violación y abuso sexual, aprovechando la relación de vínculo matrimonial o parentesco, de afinidad, o que haya tenido alguna relación afectiva o sentimental.

 Para el imputado que tenga varios antecedentes policiacos, el juez podrá imponer prisión preventiva.

 Se aumenta el tiempo de prisión preventiva de uno a dos años debido a que los procesos en ocasiones duraban más del año y el sentenciado enfrentaba el juicio en libertad con riesgo que huyera de la acción de la justicia.

 Se eliminan los beneficios en los delitos de homicidio y lesiones imprudenciales cuando el acusado los cometa en estado de ebriedad, o bien bajo el influjo de alguna droga o no auxilie a su víctima.

 Se instruye y obliga al Ministerio Público, a proceder al decomiso de bienes a favor del Estado y en beneficio de la Sociedad, pues antes no se clarificaban los mecanismos para proceder y dichos bienes sólo permanecían asegurados.

 Se agiliza la protección a víctimas, ofendidos, testigos y demás personas que intervienen en un proceso.

 Se evita que el acusado huya, al levantarse la prisión preventiva con motivo de una sentencia absolutoria en primera instancia, entre otras.

A propuesta del Titular del Poder Ejecutivo Estatal
Se analizaron y aprobaron las siguientes Iniciativas de Ley:
 De Proyectos de Inversión Pública a Largo Plazo para el Estado de Chihuahua.
 De la Universidad Pedagógica Nacional del Estado de Chihuahua.
Ambas aprobadas en forma unánime.

Por otra parte, el Gobernador Constitucional del Estado, el Magistrado Presidente del Supremo Tribunal de Justicia, y los Diputados integrantes de la Junta de Coordinación Parlamentaria, presentaron Iniciativa por medio de la cual se propusieron reformas a diversos numerales del Código Penal, Código de Procedimientos Penales, Ley de Justicia Especial para Adolescentes Infractores, Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales y Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado, todos para el Estado de Chihuahua, con el objeto de limitar el uso indiscriminado de los beneficios de la libertad anticipada.

Así mismo se reformaron diversos artículos de las Leyes Orgánicas del Poder Ejecutivo del Estado y de la Fiscalía General, con el propósito de elevar a rango de Fiscalía Especializada la unidad especializada en delitos de género.

En el ámbito de la Seguridad Social, fueron atendidas, solicitudes del titular del Poder Ejecutivo, autorizándose el otorgamiento de pensiones a favor de las familias de agentes de la policía fallecidos en el ejercicio de sus funciones, dependientes de la Fiscalía General del Estado, en cumplimiento a lo dispuesto en la fracción XXXVI, del artículo 64 de la Constitución Política del Estado.

Cabe resaltar que se autorizó al Ejecutivo Estatal en cuanto a los siguientes Fideicomisos:

 Fideicomiso Público denominado Fondo Estatal de apoyo a la Comercialización del Frijol: Se definió con mayor precisión la nueva integración del Comité Técnico y sus atribuciones, entre las que se destacan la relativa a la promoción comercial a través de distintas organizaciones y la realización de estudios de mercado y las instrucciones que se le darán al Fiduciario para que entregue las cantidades erogadas por estas actividades.

 Fideicomiso Estatal para la Vitalización del Transporte de

Chihuahua FIDEVIVE:

Como medio para conseguir que el transporte público sea digno y seguro para
los habitantes del Estado, particularmente en la frontera norte y en la ciudad capital, sin menoscabo de que se deberá establecer un programa en todas y cada una de las comunidades que requieran de la prestación de este servicio.

En otro orden de ideas, se aceptaron las observaciones formuladas por el titular del Ejecutivo del Estado al Decreto 1110/2010 II P.O. emitido por la Sexagésima Segunda Legislatura, por medio del cual se expedía la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua.

Además se aprobaron las observaciones formuladas por el Ejecutivo Estatal, abrogándose el Decreto 1253/2010 XV P.E., aprobado por la Sexagésima Segunda Legislatura, mediante el cual se expedía la Ley de Salud para el Estado de Chihuahua, regulándose por tanto la materia de salud, por la Ley Estatal de Salud vigente, hasta que concluya el análisis de la Iniciativa presentada por el C. Gobernador del Estado recibida con fecha 28 de junio del presente año.

Sesiones Solemnes

 Sesión celebrada el 1 de Marzo de 2011, en la cual se dio inicio a los trabajos del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura.

 Sesión celebrada el día 8 de marzo del presente año en la cual se entregó la Medalla a la Chihuahuense Destacada Edición 2011.

 El pasado 17 de mayo fue entregada en Sesión Solemne, la Medalla Chihuahua al Mérito Educativo.

 Homenaje al Niño y a la Niña, denominado Diputado Infantil por un Día.

 También en Sesión Solemne, fue entregado Reconocimiento a Don Luis H Álvarez, por su compromiso social, sus aportaciones a la vida política y democrática del país, y en especial al Estado de Chihuahua.

 Sesión celebrada el día 21 de mayo en Cd. Juárez, en la cual se le declaró como Ciudad Heroica.

Pleno

 El Congreso del Estado se constituyó en Colegio Electoral, para proceder a la reelección de los Licenciados Roberto Siqueiros Granados, José Alberto Vázquez Quintero y Pablo Héctor González Villalobos, como Magistrados del Tribunal de Justicia del Estado, declarándoseles inamovibles.

 Se eligió al C. Licenciado José Luis Armendáriz González, como Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, con la aprobación unánime del Pleno.

Función Fiscalizadora

Se dictaminaron las Cuentas Públicas de diversos Municipios por los ejercicios fiscales 2009 y 2010; así como Estados Financieros de los Fideicomisos y organismos descentralizados de la administración pública estatal por los ejercicios fiscales 2008, 2009 y 2010.

Reconocimientos

 Se emitió la convocatoria para el otorgamiento del reconocimiento Medalla al Mérito Cultural del Estado de Chihuahua, Víctor Hugo Rascón Banda, que será entregado al ciudadano o ciudadana de origen chihuahuense que se distinga por sobresalir en el ámbito cultural, ya sea en las ramas del teatro, arquitectura, danza, escultura, literatura, música y pintura, en sesión solemne a celebrarse en el mes de agosto del presente año, a la que se invitará a los titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado.

 Se instituyó el reconocimiento denominado Premio al Mérito Dorados de Villa”

 Se instituyó dentro del Calendario Gubernamental, el Día 7 de abril de cada año, como “el Día del Registro Civil”.

Juicio Político

En sesión del día 5 de abril de 2011, se presentó dictamen de la Comisión Jurisdiccional, el cual fue aprobado por mayoría de votos, en el sentido de dar por concluido dicho procedimiento en virtud de la renuncia voluntaria de los jueces de primera instancia, ciudadanos licenciados Catalina Ochoa Contreras, Rafael Boudib Jurado y Netzahualcóyotl Zúñiga Vázquez, miembros del tribunal del juicio oral en lo penal, a los cargos que venían desempeñando.

Licencias

Se concedió licencia para separarse del ejercicio de sus funciones al Diputado Héctor Elías Barraza Chávez, llamándose a su suplente el Diputado José Alfredo Ramírez Rentería para que rindiera protesta de ley incorporándose inmediatamente a las actividades legislativas en representación del Partido de la Revolución Democrática.

Representación del Congreso

En el ejercicio de las facultades establecidas en el artículo 21, fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se asistió a todas las ceremonias y actos públicos de los cuáles se recibió invitación.

Mesas de analisis

Se consideró viable la conformación de las siguientes:

 Sobre el proyecto de Código Familiar para el Estado de Chihuahua.

 Para el estudio y análisis del proyecto de Ley de Coordinación para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Chihuahua, se efectuaron 12 reuniones.

 Estudio de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, para tal efecto se han cumplimentado 12 encuentros.

 De análisis de las observaciones al Decreto 1260/2010 XV P.E., de fecha 29 de septiembre de 2010, mediante la cual se reforman diversas disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua, remitidas por el Gobernador Constitucional del Estado, Lic. César Horacio Duarte Jáquez.

 De Redacción para la reforma en materia de derechos indígenas.

 De Análisis y Redacción para la elaboración de la Ley de los Derechos de los Niños para el Estado de Chihuahua, habiéndose realizado a la fecha que se informa 21 reuniones.

Así mismo se celebraron los siguientes Foros:
 De Consulta para la Ley de Secreto Profesional Periodístico del Estado de Chihuahua.
 De consulta de la Reforma para la Integración Laboral y Educativa de la Juventud.

Sesión Solemne celebrada en Juárez, Ciudad Heroica

Dentro de los Festejos para conmemorar el Centenario de la Toma y Firma del Tratado de Ciudad Juárez, se aprobó trasladar la sede de los tres Poderes del Estado a Ciudad Juárez, para celebrar sesión solemne el día 21 de mayo de 2011, por lo que se declaró Recinto Oficial el Teatro Víctor Hugo Rascón Banda, ubicado en el Centro Cultural Paso del Norte, en dicha Sesión se declaro Heroica Ciudad Juárez, Estado de Chihuahua; misma que se llevó a cabo con la presencia del Presidente de la República, Licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, del Gobernador Constitucional del Estado, Licenciado César Horacio Duarte Jáquez y del Magistrado Presidente del Supremo Tribunal de Justicia en el Estado.

Cabe resaltar que en la misma fecha fue inaugurado el Museo de la Revolución en la Frontera, en el edificio que fue la aduana de México, en esa Ciudad fronteriza y se llevo a cabo la inauguración del Monumento Centenario, al Triunfo de la Revolución, ubicándose este en el Parque de Las Moras, lugar donde se celebraron las conferencias oficiales de paz entre el gobierno de Porfirio Díaz y el Ejercito Revolucionario.